近日，國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部在深入調(diào)研并廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，形成并公布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就征求意見稿的有關(guān)內(nèi)容接受了記者采訪。
企業(yè)資格許可制度重新確立
近年來，國(guó)家積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中一項(xiàng)重要舉措是在全國(guó)范圍內(nèi)開展報(bào)廢汽車再制造試點(diǎn)?，F(xiàn)行《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的一些規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)開展汽車再制造的需要。同時(shí)，2002年清理行政審批時(shí)，現(xiàn)行《管理辦法》確立的報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定這項(xiàng)行政審批被取消。對(duì)此，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府以及報(bào)廢汽車回收企業(yè)多次反映，報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為從源頭上加強(qiáng)管理，確有必要對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)實(shí)行資格許可制度，建議通過修改《管理辦法》，重新確立報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資格許可制度。
因此，根據(jù)各有關(guān)方面的意見，征求意見稿繼續(xù)保留了《管理辦法》有關(guān)資格許可規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格應(yīng)當(dāng)具備的條件做了相應(yīng)調(diào)整，使其更具針對(duì)性和可操作性。這實(shí)際上是重新確立了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格許可制度。
應(yīng)記錄回收拆解情況及流向
征求意見稿明確將“促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為立法目的之一；鼓勵(lì)汽車再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以促進(jìn)回收拆解環(huán)節(jié)與再制造環(huán)節(jié)的有效銜接；為提高報(bào)廢汽車回收利用率，規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車；規(guī)定拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。
為了提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的技術(shù)水平，征求意見稿規(guī)定：機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊(cè)或者在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。
另外，征求意見稿還補(bǔ)充、完善了加強(qiáng)監(jiān)督管理的內(nèi)容。主要有兩方面：***，規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。第二，規(guī)定商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)溝通，建立信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。
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